Na podlagi prvega odstavka 6. člena Zakona o trgovini (Uradni list RS, št. 24/08, 47/15 in 139/20), 4. in 6. člena Zakona o gostinstvu (Uradni list RS, št. 93/07 – uradno prečiščeno besedilo, 26/14 – ZKme-1B in 52/16), 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE) ter 16. člena Statuta Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah (MUV, št. 22/10, 12/14, UGSO št. 57/17, 3/19, Uradno glasilo e-občina, št. 6/20) je Občinski svet Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah na 26. redni seji, dne 23.2.2022 sprejel
ODLOK O PRODAJI BLAGA ZUNAJ PRODAJALN IN PONUJANJA DRUGIH STORITEV NA JAVNIH POVRŠINAH NA OBMOČJU OBČINE SVETA TROJICA V SLOVENSKIH GORICAH
I. Splošne določbe
1. člen
S tem odlokom se določajo prodajna mesta, način in pogoji za prodajo blaga in ponujanje drugih storitev ter nadzor nad prodajo blaga zunaj prodajaln in ponujanja drugih storitev na javnih površinah na območju Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah.
2. člen
Javne površine namenjene za prodajo blaga zunaj prodajaln in ponujanje drugih storitev so trgi in pohodne površine, ki s prometnega in okoljevarstvenega vidika ne motijo bivalnih pogojev v okolju.
Za prodajo blaga zunaj prodajaln in ponujanje drugih storitev se lahko uporabljajo tudi druge površine, kjer ni posebej urejenega tržnega prostora.
Za prodajo blaga zunaj prodajaln in ponujanje drugih storitev se lahko uporabljajo tudi druge površine, ki niso v lasti Občine.
Za javno in drugo površino se ne šteje funkcionalno zemljišče pred prodajalno trgovca in gostinca.
Prodaja blaga zunaj prodajaln in ponujanje drugih storitev se opravlja v skladu z določili tega odloka, z določili Pravilnika o minimalnih tehničnih pogojih za opravljanje trgovinske dejavnosti, Pravilnika o minimalnih tehničnih pogojih in o obsegu storitev za opravljanje gostinske dejavnosti in v skladu z drugimi predpisi, ki urejajo prodajo blaga zunaj prodajaln oz. ponujanje drugih storitev.
Prodajalci so dolžni sami pridobiti vsa druga soglasja in dovoljenja, ki so potrebna za izvajanje dejavnosti, ki jo opravljajo, in to dejavnost opravljati skladno z veljavno zakonodajo.
3. člen
Določbe tega odloka se uporabljajo tudi za prodajo blaga in ponujanja drugih storitev ob raznih prireditvah, shodih, festivalih in sejmih, ki so lahko v kraju Sveta Trojica v Slovenskih goricah ob »kvaternih sejmih« oziroma ob drugih priložnostnih sejmih ter prireditvah. Ponujanje gostinske dejavnosti se sme opravljati v skladu s Pravilnikom o merilih za določitev obratovalnega časa gostinskih obratov in kmetij, na katerih se opravlja gostinska dejavnost.
II. Pravice in dolžnosti upravljavca
4. člen
Upravljavec prostorov za prodajo blaga zunaj prodajaln in ponujanje drugih storitev je režijski obrat Občine ali druga oseba, ki jo pooblasti župan Občine.
Upravljavec ima naslednje pravice in dolžnosti:
- izdaja soglasje za prodajo blaga izven prodajaln in za ponujanje drugih storitev na javnih površinah;
- razporeja in oddaja v uporabo prodajna mesta oz. javne površine prodajalcem oz. ponudnikom drugih storitev;
- skrbi za urejenost prodajnih mest oz. javnih površin;
- zaračunava izposojo stojnice;
- zaračunava in pobira nadomestilo za uporabo prodajnega mesta oz. javne površine.
Upravljavec površin za prodajo blaga zunaj prodajaln in ponujanje drugih storitev je:
- za površine, ki so v lasti Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah – Občina Sveta Trojica v Slovenskih goricah;
- za površine v zasebni lasti – lastnik zemljišča, kjer se bo prodaja ali ponujanje storitev izvajala, ali z njegove strani imenovana odgovorna oseba.
III. Prodaja blaga zunaj prodajaln in ponujanje drugih storitev
5. člen
Za prodajo blaga zunaj prodajaln in ponujanje drugih storitev so mišljene prodaja na premični stojnici, s prodajnimi avtomati in potujočo prodajalno, kiosk oz. drugi prodajni objekti.
6. člen
Prodajalci so dolžni vzdrževati red in čistočo na svojih prodajnih mestih. Po poteku prodajnega časa ali ko je blago prodano, so dolžni zapustiti prodajno mesto ter odstraniti embalažo in neprodano blago.
7. člen
Obveznosti prodajalca so:
- plačati nadomestilo za uporabo prodajnega mesta oz. javne površine;
- plačati izposojo stojnice, če si jo izposodi;
- varovati v uporabo vzeto prodajno mesto oz. premično stojnico, ter jo po prenehanju uporabe vrniti v takem stanju, kot jo je prejel;
- z opravljanjem svoje dejavnosti ne sme ogrožati in motiti drugih prodajalcev in obiskovalcev;
- prodajnega mesta in premične stojnice ne sme dati v uporabo oziroma v podnajem drugemu, brez pisnega soglasja upravljavca.
IV. Soglasje za prodajo
8. člen
Za prodajo in ponujanje drugih storitev si mora prodajalec pridobiti soglasje Občine. Vlogo za pridobitev soglasja mora oddati najmanj 10 dni pred pričetkom prodaje.
V vlogi mora biti navedeno:
- podatki o vlagatelju (prodajalcu/ponudniku storitev);
- vrsta blaga namenjenega prodaji oz. vrsta ponujanja storitev;
- lokacija, kjer se bo prodaja oz. ponujanje storitev vršila;
- prostornina, potrebna za prodajo oz. ponujanje storitev;
- časovno obdobje prodaje (navedba dni oziroma obdobje prodaje).
Vlogi mora prodajalec priložiti:
- pisno soglasje lastnika nepremičnine, kjer se bo opravljala prodaja blaga zunaj prodajaln oz. ponujanje drugih storitev, če prodajalec ni lastnik zemljišča, iz katerega izhaja upravičenost prodajalca do uporabe določenega zemljišča za namen prodaje oz. ponujanja drugih storitev;
- ustrezno dokazilo o opravljanju dejavnosti.
Dokazilo, ki izkazuje pravico prodajalca do prodaje, je lahko:
- izpis upravne enote iz registra kmetijskih gospodarstev, če je prodajalec kmetijsko gospodarstvo;
- dovoljenje upravne enote za opravljanje dopolnilne dejavnosti na kmetiji, če gre za prodajo blaga, ki izhaja iz opravljanja dopolnilne dejavnosti na kmetiji;
- dokazilo upravne enote o priglasitvi opravljanja osebnega dopolnilnega dela, če gre za prodajo blaga, ki izhaja iz osebnega dopolnilnega dela;
- izpis iz Poslovnega registra Slovenije, če je ponudnik pravna ali fizična oseba, ki je registriran kot poslovni subjekt;
- drugo dokazilo, ki ga na podlagi veljavne zakonodaje izda upravni organ in izkazuje pravico prodajalca do prodaje oz. ponujanja storitev.
V kolikor se prodaja oz. ponujanje storitev izvaja na zemljiščih, ki niso v lasti občine, občina v soglasju navede, da soglaša s prodajo izven javnih površin.
9. člen
Ko občinska uprava ugotovi, da je vloga za pridobitev soglasja iz 8. člena tega odloka popolna in so upoštevane vse določbe tega odloka, izda soglasje.
V soglasju so določeni pogoji, pod katerimi se lahko prodaja blago zunaj prodajaln oz. izvaja ponujanje drugih storitev na javnih površinah v lasti Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah.
Soglasje se izda za določeno obdobje in za določen prostor, vendar največ za eno leto.
10. členObčina lahko zavrne izdajo soglasja predvsem zaradi:
- prostorske neprimernosti lokacije (na primer: neposredna bližina cestišča in s tem ogrožena varnost pri vključevanju v promet in drugo);
- neustrezne namembnosti predlagane površine;
- če je vrsta blaga ali ponujene storitve, ki je predmet prodaje, neprimerna;
- če je bila podana kršitev pogojev iz predhodno izdanih soglasij.
V. Prodaja blaga in ponujanje drugih storitev
11. člen
Prodaja zunaj prodajaln in ponujanje drugih storitev je lahko stalna ali občasna. Stalni prodajalci so tisti, ki prodajo opravljajo skozi vse leto ali skupaj vsaj en mesec v letu, ostali prodajalci so občasni. Kadar gre za stalno prodajo oz. ponujanje drugih storitev se med prodajalcem in občino sklene pogodba v kateri se opredelijo pravice in obveznosti občine in prodajalca.
Prodajo zunaj prodajaln in ponujanje drugih storitev smejo opravljati:
- kmetovalci, ki sami pridelujejo ali proizvajajo pridelke in izdelke,
- posamezniki, ki opravljajo gospodarsko dejavnost domače obrti in prodajajo proizvode lastne proizvodnje,
- nabiralci gozdnih sadežev, zdravilnih zelišč in cvetja,
- društva in humanitarne organizacije,
- druge fizične in pravne osebe, ki so registrirane za opravljanje želene dejavnosti in imajo ustrezno dokazilo za opravljanje te dejavnosti.
12. člen
Razstavljeno blago za prodajo mora biti vidno deklarirano in označeno s prodajno ceno. Prodajalci morajo imeti za svoje izdelke cenik.
Prodajati se sme blago, ki ustreza predpisom o kvaliteti blaga. Živila morajo biti higiensko neoporečna. 13. členOb upoštevanju veljavne zakonodaje je potrebno upoštevati zlasti naslednje pogoje:
- prodajni prostori in pogoji, v katerih se trguje na debelo in drobno, morajo ustrezati veljavnim predpisom;
- prodajalec mora na vidnem mestu prodajnega prostora navesti firmo, sedež trgovca in morebitno ime prodajalne;
- prodajni prostor, kjer se prodajajo živila živalskega izvora, mora imeti hladilne vitrine, zamrzovalne omare oziroma skrinje in mora upoštevati določila veljavne zakonodaje;
- prodajni prostor mora biti opremljen z napravami, ki omogočajo merjenje in tehtanje blaga ob prevzemu.
Na prodajnem prostoru ni dovoljena prodaja živih živali. Prodajalec oz. ponudnik drugih storitev je po končani prodaji dolžan pospraviti in odpeljati vso prodajno embalažo in odpadke.
VI. Nadomestilo za uporabo javne površine
14. člen
Za prodajo zunaj prodajaln in ponujanje drugih storitev na javnih površinah v lasti Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah Občina zaračunava nadomestilo za uporabo javne površine.
Nadomestilo se zaračunava na podlagi cenika, ki ga na predlog občinske uprave potrdi župan. Občinski svet Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah se seznani z novim cenikom nadomestila za uporabo javne površine enkrat na leto oziroma ob vsaki spremembi cenika.
Višina nadomestila se oblikuje glede na to, ali gre za stalno ali občasno prodajo blaga zunaj prodajaln oz. ponujanja drugih storitev ter glede na prostornino, ki je potrebna za prodajo in pripadajoče stroške.Uporaba javne površine se lahko da v brezplačno uporabo le:
- osebam javnega prava za opravljanje javnih nalog;
- nevladnim organizacijam, ki jim je podeljen status delovanja v javnem interesu, za opravljanje tistih dejavnosti, za katere jim je podeljen status;
- socialnemu podjetju ali nepridobitni pravni osebi, kot je opredeljena v zakonu, ki ureja socialno podjetništvo, ki namerava poslovati kot socialno podjetje in bo začela postopek registracije v skladu z zakonom, ki ureja socialno podjetništvo, v obsegu, ki je potreben za opravljanje dejavnosti, za katero je ustanovljena, ali
- mednarodnim organizacijam, katerih članica je Republika Slovenija in imajo na njenem ozemlju svoj sedež, agencijo, oddelek, predstavništvo ali pisarno, za izvajanje njihovih nalog.
Stalni prodajalci morajo nadomestilo za uporabo javne površine plačati v rokih in na način, dogovorjenih s pogodbo, občasni prodajalci pa pred izdajo soglasja.
VII. Nadzor nad izvajanjem odloka
15. člen
Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka opravlja pristojna občinska inšpekcijska in redarska služba. Inšpekcijski nadzor nad prodajo in kvaliteto blaga ter ponujanja storitev opravljajo pristojni tržni in drugi inšpekcijski organi.
VIII. Kazenske določbe
16. člen
Z globo 1.000,00 EUR se kaznuje pravna oseba ali samostojni podjetnik posameznik, če opravlja prodajo blaga zunaj prodajaln oz. ponuja druge storitve brez soglasja Občine.
Z globo 400,00 EUR se kaznuje odgovorna oseba pravne osebe ali samostojnega podjetnika posameznika, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
Z globo 100,00 EUR se kaznuje posameznik ali posameznica, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
Z globo 100,00 EUR se kaznuje prodajalca, ki izvaja prodajo v nasprotju z izdanim soglasjem Občine.
17. členProdajalec stori prekršek, če:
- ne pospravi in počisti za seboj svojega prodajnega mesta po končani prodaji;
- ne vzdržuje reda in čistoče na svojem prodajnem mestu in ne odstranjuje odpadkov;
- samovoljno širi ali prestavlja svoje prodajno mesto;
- postavlja svoje prodajno blago ali embalažo na prehode med prodajnimi mesti;
- ne varuje v najem vzetega prodajnega mesta oz. premične stojnice, ali le-te po prenehanju najema ne vrne v stanju, v kakršnem jo je prejel;
- z opravljanjem svoje dejavnosti ogroža in moti druge trgovce in obiskovalce.
Z globo 200,00 EUR se kaznuje prodajalca – pravno osebo ali samostojnega podjetnika posameznika, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
Z globo 100,00 EUR se kaznuje odgovorno osebo pravne osebe, samostojnega podjetnika posameznika ali fizično osebo, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člen.
IX. Končna določba
18. člen
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o prodaji blaga zunaj prodajaln na območju Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah (MUV, št. 10/2009, UGSO, št. 53/2019).
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu e-občina. Številka: 0341-1/2022-1
Datum: 23.02.2022Občina Sveta Trojica v Slovenskih goricah
David Klobasa, župan