Spremembe in dopolnitve Odloka o načinu opravljanja lokalne gospodarske javne službe odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode v Občini sveta Trojica v Slovenskih goricah

Na podlagi 16. člena Statuta Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah (MUV, št. 22/10, 12/14, UGSO, št. 57/17, 3/2019, Uradno glasilo e-občin0, št. 6/2020), Odloka o načinu opravljanja lokalne gospodarske javne službe oskrbe odvajanja in čiščenja komunalne in padavinske odpadne vode v Občini Sveta Trojica v Slovenskih goricah (MUV št. 24/2010) in  Uredbe o metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja (Uradni list RS, št. 87/12 in 109/12, 76/17 in 78/19) je Občinski svet Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah na 19. redni seji, dne 24.2.2021 sprejel
Spremembe in dopolnitve Odloka o načinu opravljanja lokalne gospodarske javne službe odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode v Občini sveta Trojica V Slovenskih goricah
1. člen
V poglavju II Organizacijska in prostorska zasnova opravljanja javne službe se v 2. odstavku 4. člena Odloka o načinu opravljanja lokalne gospodarske javne službe odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode v Občini sveta Trojica v Slovenskih goricah (MUV, št. 24/2010, v nadaljevanju: odloka) na koncu stavka zbriše pika in doda naslednja stavčna zveza:
»na podlagi tega odloka v skladu z uredbo, ki ureja odvajanje in čiščenje komunalne odpadne vode.«
2. člen
V poglavju III Vrste in obseg storitev javne službe se v 5. členu odloka v celoti 3. odstavek, ter se nadomesti z naslednjo vsebino:
(3) Obvezne storitve javne službe za objekte, ki so priključeni na javno kanalizacijo, so:

• odvajanje komunalne odpadne vode, ki se odvaja v javno kanalizacijsko omrežje,
• čiščenje komunalne odpadne vode iz prejšnje alineje,
• odvajanje padavinske odpadne vode iz javnih površin in streh, za katere se zagotavlja odvajanje in čiščenje v okviru nalog javne službe,
• čiščenje padavinske odpadne vode iz prejšnje alineje v komunalni čistilni napravi, če gre za mešano kanalizacijsko omrežje javne kanalizacije, oziroma v lovilniku olj ali čistilni napravi padavinske odpadne vode, če gre za javno kanalizacijo za odvajanje izključno padavinske odpadne vode in je čiščenje padavinske odpadne vode predpisano, in
• obdelava blata na območju komunalne čistilne naprave, ki je opremljena za prevzem in obdelavo blata.

Prav tako se v 5. členu odloka v celoti črtata 4. odstavek in se nadomesti z naslednjo vsebino:

(4) Obvezne storitve javne službe za objekte, ki niso priključeni na javno kanalizacijo, so:

• prevzem celotne količine komunalne odpadne vode iz nepretočnih greznic pri uporabniku javne službe in njeno čiščenje v komunalni čistilni napravi, ki je opremljena za prevzem komunalne odpadne vode iz nepretočnih greznic,
• prevzem blata iz malih komunalnih čistilnih naprav z zmogljivostjo, manjšo od 50 PE, ter njegova obdelava na območju komunalne čistilne naprave, ki je opremljena za prevzem in obdelavo blata, in
• pregled malih komunalnih čistilnih naprav z zmogljivostjo, manjšo od 50 PE (nadalje: pregled).

Ostali odstavki 5. člena odloka ostanejo nespremenjeni.
3. člen
V 6. členu odloka se v celoti črta 1., 2. in 3. odstavek in se vsebina člena nadomesti z naslednjimi odstavki:
(1) Javna služba se mora izvajati v skladu s programom izvajanja javne službe (v nadaljnjem besedilu: program).
(2) Program mora biti pripravljen na podlagi evidence iz 27. člena uredbe o odvajanju in čiščenju komunalne odpadne vode in mora vsebovati naslednje vsebinske sklope:

1. osnovni podatki, ki so podatki o:

• izvajalcu javne službe,
• občini, kjer se izvaja javna služba,
• predpisih in drugi pravnih aktih občine o določitvi izvajalca javne službe in izvajanju javne službe,
• naseljih, kjer se izvaja javna služba, in
• aglomeracijah, kjer se izvaja javna služba;

2. podatki o infrastrukturi in osnovnih sredstvih, namenjenih izvajanju javne službe, ki so podatki o:

• javnem kanalizacijskem omrežju,
• komunalnih čistilnih napravah,
• cestnih motornih vozilih in opremi za prevzem in prevoz komunalne odpadne vode iz nepretočnih greznic in blata iz malih komunalnih čistilnih naprav z zmogljivostjo, manjšo od 50 PE, in malih komunalnih čistilnih naprav iz petega odstavka 21. člena uredbe o odvajanju in čiščenju komunalne odpadne vode,
• številu delovnih mest, namenjenih izvajanju nalog, povezanih z izvajanjem javne službe,
• drugih osnovnih sredstvih, namenjenih izvajanju javne službe;

3. opredelitev načina izvajanja javne službe, ki mora vsebovati:

• način izvajanja javne službe v posameznih objektih in predvidene spremembe v času veljavnosti programa,
• načrt vzdrževanja in čiščenja javne kanalizacije, ki mora vsebovati opis za to predvidenih tehnologij,
• opis sistema za zaznavanje izrednih dogodkov in napak v delovanju javne kanalizacije (puščanje kanalizacijskega omrežja, okvare tehnoloških sklopov, prekinitve delovanja komunalnih čistilnih naprav, delovanje razbremenilnikov in podobno) in njihovo dokumentiranje,
• opis sistema za odpravljanje napak v delovanju javne kanalizacije in dokumentiranje odpravljanja napak,
• načrt ukrepov za zmanjševanje količin padavinske odpadne vode, ki se odvaja v javno kanalizacijo,
• načrt izvajanja javne službe za objekte, ki so priključeni na javno kanalizacijo,
• načrt izvajanja javne službe za objekte, iz katerih se komunalna odpadna voda odvaja v nepretočne greznice,
• načrt izvajanja javne službe za objekte, iz katerih se komunalna odpadna voda odvaja v male komunalne čistilne naprave z zmogljivostjo, manjšo od 50 PE,
• načrt izvajanja javne službe za objekte, iz katerih se komunalna odpadna voda odvaja v male komunalne čistilne naprave iz petega odstavka 21. člena uredbe o odvajanju in čiščenju komunalne odpadne vode,
• način zagotavljanja obdelave blata,
• način obveščanja uporabnikov javne službe in
• načrt izvajanja posebnih storitev, ki niso predmet izvajanja obveznih storitev javne službe;

4. pogoji in časovni načrt izvajanja posameznih obveznih storitev javne službe.

• do 31. decembra v letu pred začetkom njegove veljavnosti oziroma
• v roku 30 dni po njegovem sprejemu, če gre za spremembo programa v skladu s šestim odstavkom tega člena.

(8) Program mora izvajalec javne službe javno objaviti na svoji spletni strani in uporabnikom javne službe omogočiti vpogled v tiskani izvod na sedežu izvajalca javne službe.
4. člen
V poglavju IV Pogoji za zagotavljanje in uporabo storitev javne službe se v 9. členu v celoti briše 1. odstavek in se nadomesti z naslednjo vsebino:
Aglomeracija je območje poselitve, kjer sta poseljenost ali izvajanje gospodarske ali druge dejavnosti zgoščena tako, da je mogoče zbiranje komunalne odpadne vode v javni kanalizaciji in njeno odvajanje po javni kanalizaciji v komunalno čistilno napravo ali na končno mesto izpusta. Aglomeracije se določijo po pravilih, ki jih določa uredba o odvajanju in čiščenju komunalne odpadne vode. Območje aglomeracije mora biti zaradi izvajanja javne službe opremljeno v skladu s predpisom, ki določa odvajanje in čiščenje komunalne odpadne vode.
Prav tako se v 9. členu odloka v celoti briše 2. 3. in 5. odstavek.
5. člen
V 10. člena odloka se zbriše druga alineja prvega odstavka in se nadomesti z naslednjo vsebino:
Odvajanje komunalne odpadne vode v greznice je dovoljeno samo, če gre za obstoječo greznico in še ni pretekel rok za prilagoditev odvajanja in čiščenja komunalne odpadne vode, določen v predpisih, ki urejajo emisijo snovi pri odvajanju odpadne vode iz malih komunalnih čistilnih naprav.

Prav tako se  v 10. členu tega odloka doda še dva  odstavka, ki se glasita:
Lastnik objekta na območju izven meja aglomeracije mora za komunalno odpadno vodo, ki nastaja v objektu, zagotoviti:

• odvajanje v javno kanalizacijo sosednje aglomeracije, če je dolžina kanalizacijskega priključka manjša od 100 m in pri tem ne nastanejo nesorazmerno visoki stroški glede na koristi za okolje,
• čiščenje komunalne odpadne vode v mali komunalni čistilni napravi z zmogljivostjo, manjšo od 50 PE, tako, da parametri onesnaženosti ne presegajo mejnih vrednosti iz 8. člena uredbe o odvajanju in čiščenju komunalne odpadne vode, če gre za malo komunalno čistilno napravo, ki ni tipska mala komunalna čistilna naprava, ali
• čiščenje v tipski mali komunalni čistilni napravi, za katero je iz izjave o lastnostih razvidno, da učinek čiščenja dosega 80 % glede na parameter KPK.

6. člen
V poglavju IV Pogoji za zagotavljanje in uporabo storitev javne službe se v 14. členu doda 8 odstavek, ki se glasi:
Lastnik novega objekta, ki je na območju aglomeracije, kjer je opremljenost z javno kanalizacijo predpisana, ali v aglomeraciji, kjer opremljenost z javno kanalizacijo ni predpisana, aglomeracija pa je opremljena z javno kanalizacijo, ali lastnik obstoječega objekta izven meja aglomeracije, pa je omogočeno odvajanje v javno kanalizacijo sosednje aglo-meracije, če je dolžina kanalizacijskega priključka manjša od 100 m in pri tem ne nastanejo nesorazmerno visoki stroški glede na koristi,  se mora priključiti na kanalizacijsko omrežje v 6. mesecih po izgradnji objekta oziroma pred vselitvijo v objekt oziroma pred pričetkom uporabe objekta.
7. člen
V drugem odstavku 21. člena odloka se črta beseda »štiri« in nadomesti z besedo »tri«.
Prav tako se v 21. členu odloka črta v celoti 3. odstavek.
8. člen
V drugem odstavku 22. člena odloka se črta beseda »štiri« in nadomesti z besedo »tri«.
9. člen
V poglavju VIII Cene storitev javne službe se v 36. členu odloka  v prvem odstavku zbriše pika in doda naslednjo besedno zvezo: »in s tem odlokom«.

V 36. členu odloka se v celoti črtata 2. in 3. odstavek in se nadomestita z vsebino, ki se glasi:

(2) Cena storitev javne službe je sestavljena iz cene javne infrastrukture (omrežnina) in cene, ki se nanaša na opravljene storitve javne službe.
(3) Cena  javne službe odvajanja in čiščenja komunalne odpadne vode vsebuje:

1. odvajanje komunalne odpadne vode, ki vključuje dve postavki:

• omrežnino v EUR/mesec,
• storitev odvajanja v EUR/m3;

2. čiščenje komunalne odpadne vode, ki vključuje dve postavki:

• omrežnino v EUR/mesec,
• ceno storitev čiščenja v EUR/m3;

3. okoljsko dajatev.

Na računu se ločeno prikaže zaračunana cena posamezne storitve javne službe v skladu s prejšnjim odstavkom.

 V 36. členu se za tretjim odstavkom doda četrti, peti, šesti in sedmi odstavek:

(4)Na potrjene cene se obračuna še DDV v skladu z Zakonom o DDV.
(5) Cene storitev gospodarske javne službe odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode za območje občine predlaga izvajalec javne službe skladno z določili 1. odstavka 5. člena Uredbe o metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja in jo predloži občinskemu svetu v potrditev
(6) V okviru opravičenih cen storitev javne službe zagotovi donos na vložena poslovno potrebna osnovna sredstva izvajalca javne službe največ do 5% nabavne vrednosti poslovno potrebnih osnovnih sredstev, ki so potrebna za neposredno opravljanje javne službe, in ha potrdi pristojni organ v postopku potrjevanja cen. Poslovno potrebna osnovna sredstva izvajalca se vrednostno opredelijo v elaboratu na podlagi seznama, ki ga potrdi župan.
(7) Pri pripravi predračunske cene za storitve opravljanja javne službe odvajanja in čiščenja komunalne in padavinske odpadne vode in padavinske odpadne vode z javnih površin, se v primerih, kadar se poraba pitne vode ne ugotavlja z obračunskim vodomerom, predračunska cena obračuna na podlagi števila stalno in začasno prijavljenih stanovalcev. V tem primeru se upošteva normirana poraba pitne vode, to je povprečna poraba pitne vode na osebo na dan v preteklem letu v občini Sveta Trojica v Slovenskih goricah. V kolikor povprečna poraba pitne vode na osebno na dan iz preteklega leta v občini, presega normirano vrednost iz predpisa s področja določanja cen obveznih občinskih GJS varstva okolja, se upošteva vrednost iz predpisa.
10. člen
Za 36. členom odloka se dodajo še 36 a, b, c, d, e in f člen, ki se glasijo:

36a. člen
(obračunsko obdobje)

(1)Obračunsko obdobje v skladu s predpisi s področja oblikovanja cen storitev občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja traja eno koledarsko leto, razen v primerih, ko ta odlok določa drugače.
(2)V primeru večjih sprememb posameznih prihodkov ali stroškov, ki pomembno vplivajo na povišanje ali znižanje cene storitve javne službe, ali v primeru spremembe predpisov in drugih utemeljenih okoliščin, lahko na predlog izvajalca javne službe občinski svet s sklepom pred ali sočasno s potrditvijo nove predlagane cene določi daljše ali krajše prihodnje obračunsko obdobje. V tem primeru se določbe o postopkih v zvezi z elaborati ter načinu poračuna uporabljajo smiselno. Obračunsko obdobje je lahko največ tri koledarska leta

 36b. člen
(elaborat)

(1)Izvajalec enkrat letno pripravi elaborat o ceni storitve javne službe v skladu s predpisi, ki urejajo metodologijo za oblikovanje cen javne službe in tem odlokom. Izvajalec javne službe posreduje elaborat občinski upravi  najpozneje do 25.02., ne glede na višino potrebnih sprememb cene storitve javne službe glede na obstoječe cene oziroma preteklo obračunsko obdobje.
(2)V elaboratu iz 1. odstavka tega člena izvajalec javne službe opredeli in vsebinsko argumentira upravičene stroške izvajanja javne službe po veljavnih standardih. Občinska uprava elaborat pregleda in v primeru vsebinsko utemeljenih razlogov zahteva dopolnitve ali spremembe le-tega v roku 7 dni od prejema. Izvajalec javne službe mora na zahtevane dopolnitve ali spremembe odgovoriti v roku 7 dni od prejema le-teh.
(3)  Občinski svet cene na podlagi elaborata iz 1. in 2. odstavka tega člena  potrdi do 31.03., če ni v tem odloku drugače določeno .
(4)  Ne glede na 1. odstavek tega člena mora izvajalec v primeru iz 2. odstavka 36a. člena tega odloka pripraviti elaborat skladno z obdobjem, ki ga določi občinski svet.
(5) Izvajalec javne službe enkrat letno pripravi elaborat tudi, če je obračunsko obdobje skladno z 2. odstavkom 36a. člena daljše od enega leta, in ga posreduje v postopek potrditve skladno s tem odlokom, če znaša ugotovljena razlika med potrjeno in obračunsko ceno glede na dejansko količino opravljenih storitev v preteklem koledarskem letu več kot deset odstotkov.

36c. člen
(subvencija)

(1) Če ob potrditvi cene občinski svet odloči, da potrjena cena storitve  javne službe ne pokriva celotne omrežnine in/ali če ne pokriva vseh upravičenih stroškov izvajanja javne službe, mora za razliko določiti subvencijo s sklepom.
(2) Subvencija je razlika med potrjeno in zaračunano ceno.
(3) Če se pri pripravi elaborata za poračun cen storitev javne službe za preteklo obračunsko obdobje ugotovi, da je bila s sklepom odobrena subvencija previsoka, se te subvencije poračunajo.  
(4) Občina lahko prizna subvencijo po tem členu za uporabnike, ki so gospodinjstva ali nepridobitni uporabniki.
(5)  Nepridobitni uporabniki iz prejšnjega odstavka so pravne osebe, ustanovljene za izvajanje upravnih, sodnih in drugih oblastnih nalog ter pravne osebe, ki so ustanovljene za izvajanje nepridobitnih dejavnosti (kar mora biti razvidno iz ustreznih registrov). 

36d. člen
(stroški izvajanja storitev)

Stroški izvajanja storitev gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja komunalnih in padavinskih odpadnih voda vključujejo:

• neposredne stroške materiala in storitev,
• neposredne stroške dela,
• druge neposredne stroške,
• splošne (posredne) proizvajalne stroške, ki vključujejo stroške materiala, amortizacije poslovno potrebnih osnovnih sredstev, storitev in dela,
• splošne nabavno prodajne stroške, ki vključujejo stroške materiala, amortizacije poslovno potrebnih osnovnih sredstev, storitev in dela,
• splošne upravne stroške, ki vključujejo stroške materiala, amortizacije poslovno potrebnih osnovnih sredstev, storitev in dela,
• obresti zaradi financiranja opravljanja storitev javne službe,
• neposredne stroške prodaje,
• druge poslovne odhodke in
• donos v skladu s 16. točko 2. člena Uredbe o metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja.

Stroški izvajanja javne službe odvajanja in čiščenja komunalne odpadne vode in padavinske odpadne vode z javnih površin se delijo glede na dobavljeno količino pitne vode oziroma na količino opravljene storitve v zadnjem zaključenem poslovnem letu, obračunane v EUR/m3.

36e. člen
(omrežnina)

(1) Omrežnino predstavljajo stroški javne infrastrukture na območju občine, ki je potrebna za izvajanje gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja komunalnih in padavinskih odpadnih voda, in zajemajo:

• stroške amortizacije ali najema osnovnih sredstev in naprav, ki so javna infrastruktura (stroški amortizacije se izračunavajo po metodi časovnega amortiziranja, glede na stopnjo izkoriščenosti zmogljivosti infrastrukture javne službe ob upoštevanju življenjske dobe v skladu z amortizacijskimi stopnjami predpisov, ki urejajo oblikovanje cen komunalnih storitev);
• stroške zavarovanja infrastrukture javne službe;
• stroške odškodnin, ki vključujejo odškodnine za služnost in povzročeno škodo, povezano z gradnjo, obnovo in vzdrževanjem infrastrukture javne službe;
• odhodke financiranja v okviru stroškov omrežnine, ki vključujejo obresti in druge stroške, povezane z dolžniškim financiranjem gradnje ali obnove infrastrukture javne službe odvajanja in čiščenja komunalne in padavinske odpadne vode; pri tem se upošteva višina stroškov na podlagi podpisanih pogodb.

(2) Omrežnina se zaračunava uporabnikom za storitve odvajanja in čiščenja komunalnih in padavinskih odpadnih voda, za storitve prevzemanja komunalnih odpadnih in padavinskih voda iz nepretočnih greznic in za storitve čiščenja prevzetega blata iz obstoječih greznic in MKČN.
(3) Omrežnina se določi na letni ravni in se lahko obračuna mesečno v evrih glede na faktor, oblikovan po različnih zmogljivostih vodovodnih priključkov, določenih s premerom vodomera skladno z naslednjo preglednico:

36f. člen
(posebne storitve)

(1) Posebne storitve izvajalca javne službe so storitve, ki niso javna služba in jih opravlja izvajalec javne službe ter pri tem uporablja javno infrastrukturo.
(2) Izvajalec javne službe zagotavlja odvajanje in čiščenje industrijske odpadne vode, ki se odvajajo v javno kanalizacijo v okviru prostih zmogljivosti javne kanalizacije kot posebno storitev z uporabo javne infrastrukture.
(3)  Izvajalec javne službe lahko izvaja posebne storitve, pri čemer:

• ne sme ustvarjati negativne razlike med prihodki in odhodki,
• prihodke iz naslova posebnih storitev mora upoštevati pri zmanjšanju lastne cene javne službe.

11. člen
(cenik storitev)
V poglavju XI Predpisi, sprejeti na podlagi tega odloka se v 42. členu v celoti črtata 1. in 2. odstavek in se nadomestita z naslednjo vsebino:
(1) Izvajalec javne službe objavi cenik s potrjenimi cenami, znižanimi za morebitno subvencijo, pred pričetkom njihove veljavnosti na spletni strani občine.
(2) Izvajalec javne službe mora imeti cenik iz prejšnjega odstavka objavljen na spletnih straneh celotno obdobje veljavnosti cen.
12. člen
V Odloku o načinu opravljanja lokalne gospodarske javne službe odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode v občini Sveta Trojica v Slovenskih goricah (MUV št. 24/2010) vsi ostali členi ostanejo nespremenjeni.
13. člen
Te spremembe in dopolnitve odloka začnejo veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu e-občina.
Številka: 0341-1/2021-1
Datum: 24.2.2021
Občina Sveta Trojica v Slovenskih goricah
David Klobasa, župan